工業(yè)和信息化部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家市場監(jiān)督管理總局
關(guān)于開展商務(wù)樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治行動的通告
工信部聯(lián)通信函〔2020〕211號

為進一步規(guī)范商務(wù)樓宇、辦公建筑、園區(qū)等場所（以下統(tǒng)稱商務(wù)樓宇）寬帶接入市場，打通提速降費梗阻，保障寬帶用戶合法權(quán)益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家市場監(jiān)督管理總局決定自2020年10月至2021年6月組織開展商務(wù)樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、電信運營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理，商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得簽訂任何形式排他性質(zhì)的寬帶接入?yún)f(xié)議或約定，不得強制商務(wù)樓宇承租人接受指定服務(wù)并收費，不得阻止電信運營企業(yè)根據(jù)用戶需求進入商務(wù)樓宇提供公共電信服務(wù)，不得約束限制電信運營企業(yè)公平接入和使用商務(wù)樓宇內(nèi)通信配套設(shè)施。

二、電信運營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理應(yīng)在商務(wù)樓宇內(nèi)醒目位置公布服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準、服務(wù)監(jiān)督電話和市場監(jiān)管投訴舉報電話等。商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)向各電信運營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理平等開放商務(wù)樓宇內(nèi)通信配套設(shè)施，應(yīng)在商務(wù)樓宇內(nèi)提供專門醒目位置，為電信運營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理公布寬帶接入服務(wù)信息提供便利。

三、電信運營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理為用戶提供通信服務(wù)時，除按照其已公示的電信資費標(biāo)準收費外，不得另行收取其他費用。商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在配合提供通信接入服務(wù)時，不得向電信運營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理收取公示的收費項目之外的費用。

四、2017年4月1日后新建商務(wù)樓宇的建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》（GB50311）及相關(guān)標(biāo)準，將樓內(nèi)通信配套設(shè)施納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，所需投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算，并隨建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，不得由第三方公司作為單獨工程項目進行投資建設(shè)并經(jīng)營獲利；設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國家標(biāo)準要求進行設(shè)計和審查；新建商務(wù)樓宇的通信配套設(shè)施未按要求竣工驗收或驗收不合格的，電信運營企業(yè)不得將其接入公共電信網(wǎng)。

五、各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局、公安、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門要加強對商務(wù)樓宇寬帶接入市場違法行為的監(jiān)管和處罰。

通信管理局會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對電信運營企業(yè)或其代理商與商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)達成排他性協(xié)議或約定，以及限制平等接入等行為進行查處。通信管理局依法對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營電信業(yè)務(wù)等違規(guī)行為進行查處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、通信管理局依照職責(zé)加強對商務(wù)樓宇建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)的監(jiān)督管理。市場監(jiān)管部門依法對相關(guān)市場主體存在的商業(yè)賄賂不正當(dāng)競爭、價格違法等行為進行查處，涉嫌構(gòu)成壟斷行為的，嚴格依法處理。對以暴力、威脅手段，強迫他人接受指定電信業(yè)務(wù)服務(wù)，或者強迫電信運營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理退出電信業(yè)務(wù)服務(wù)，情節(jié)嚴重，涉嫌強迫交易罪或者其他犯罪的，由公安機關(guān)依法嚴厲打擊。

特此通告。

工業(yè)和信息化部

公    安    部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國家市場監(jiān)督管理總局

2020年9月30日