關(guān)于印發(fā)《河南省公共資源交易中心代理機構(gòu)負(fù)面行為管理辦法（試行）》的通知
各代理機構(gòu)：
為進一步規(guī)范代理機構(gòu)交易行為，保障公共資源交易活動依法、高效、有序開展，現(xiàn)將《河南省公共資源交易中心代理機構(gòu)負(fù)面行為管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年10月9日
河南省公共資源交易中心代理機構(gòu)負(fù)面行為管理辦法（試行）
第一條 為進一步加強代理機構(gòu)交易行為管理，保障公共資源交易活動依法、高效、有序開展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《河南省政府采購代理機構(gòu)管理實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合河南省公共資源交易中心（以下簡稱“省交易中心”）工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進入省交易中心從事公共資源交易活動的代理機構(gòu)負(fù)面行為管理。
第三條 本辦法所稱代理機構(gòu)負(fù)面行為，是指代理機構(gòu)在省交易中心從事公共資源交易活動中違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，妨礙公共資源交易公平公正、規(guī)范有序開展的行為。
第四條 代理機構(gòu)應(yīng)加強學(xué)習(xí)，熟悉招投標(biāo)、政府采購等相關(guān)法律法規(guī)，掌握電子化交易流程和專業(yè)領(lǐng)域知識；遵紀(jì)守法，嚴(yán)守職業(yè)道德，公正履行職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五條 代理機構(gòu)有下列情形之一的，省交易中心及時報送相關(guān)行政監(jiān)督部門，在行政監(jiān)督部門做出處理前暫停代理機構(gòu)項目登記業(yè)務(wù)。被行政監(jiān)督部門依法處理的，按照其處理結(jié)果執(zhí)行。
（一）對現(xiàn)場工作人員或評標(biāo)（評審）專家等進行人格侮辱、人身攻擊等擾亂現(xiàn)場交易秩序的；
（二）偽造、變造進場交易材料的；
（三）賄賂或采取不正當(dāng)方式接觸評標(biāo)（評審）專家的；
（四）與招標(biāo)（采購）人、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、評標(biāo)（評審）專家及其他利害關(guān)系人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；
（五）其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。
第六條 省交易中心對代理機構(gòu)負(fù)面行為采用量化分值進行記錄管理，以一年度為一周期累計匯總，期滿清零，但暫停進場交易期限不受影響。
第七條 對代理機構(gòu)負(fù)面行為的情形實施記分管理，記分分值分別為15分、10分、8分、5分。
第八條 省交易中心建立代理機構(gòu)負(fù)面行為管理機制，負(fù)責(zé)對其負(fù)面行為進行記錄、核實，并書面通知代理機構(gòu)。代理機構(gòu)對通知內(nèi)容有異議的，可在通知之日起5個工作日內(nèi)提出書面申請，經(jīng)查實屬于記分不當(dāng)?shù)?，予以修正?/span>
第九條 負(fù)面行為清單采用動態(tài)管理。每個周期內(nèi)，累計達到20分的，采取約談提醒方式督促其規(guī)范進場交易行為；累計達到30分的，暫停三個月進場交易；累計達到50分的，暫停六個月進場交易。
第十條 法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 本辦法由省交易中心負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自2024年10月10日起試行。
附件：河南省公共資源交易中心代理機構(gòu)“負(fù)面行為清單”
附 件：
河南省公共資源交易中心代理機構(gòu)“負(fù)面行為清單”
環(huán)節(jié) | 序號 | 內(nèi)容描述 | 記分分值 |
線上 交易 環(huán)節(jié) | 1 | 代理機構(gòu)及從業(yè)人員等信息發(fā)生變更后未及時提交變更信息。 | 5分 |
2 | 因代理機構(gòu)自身原因?qū)е聵?biāo)段劃分有誤或錄入標(biāo)段信息錯誤，導(dǎo)致項目終止或重新劃分標(biāo)段影響項目進度。 | 8分 |
3 | 依法公開招標(biāo)的項目，不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告。 | 15分 |
4 | 同一招標(biāo)項目在不同媒介發(fā)布的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。 | 15分 |
5 | 發(fā)布的招標(biāo)信息未按有關(guān)行政監(jiān)督部門要求進行備案。 | 10分 |
6 | 發(fā)布的招標(biāo)信息中存在嚴(yán)重錯誤或被網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測通報。 | 8分 |
7 | 工程建設(shè)項目（清單招標(biāo)）中設(shè)有最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價），不在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法；或僅公布最高投標(biāo)限價的總價，不公布最高投標(biāo)限價的主要構(gòu)成。 | 10分 |
8 | 在招標(biāo)（采購）文件中設(shè)置最低限價。 | 10分 |
9 | 招標(biāo)（采購）公告發(fā)布后，未及時上傳資格預(yù)審文件或招標(biāo)（采購）文件，導(dǎo)致文件下載時間不一致。 | 5分 |
10 | 澄清或者修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制，未按規(guī)定延期截止時間造成被質(zhì)疑投訴。 | 5分 |
11 | 預(yù)約場地時間發(fā)生變動，未按規(guī)定及時在交易系統(tǒng)中變更或取消開標(biāo)評標(biāo)場地。 | 8分 |
12 | 進場交易項目評標(biāo)辦法選擇錯誤，導(dǎo)致項目無法正常進行或廢標(biāo)。 | 10分 |
13 | 系統(tǒng)錄入的評分點與資格預(yù)審文件、招標(biāo)（采購）文件不一致。 | 10分 |
14 | 資格審查環(huán)節(jié)錄入審查結(jié)果錯誤或簽章錯誤。 | 5分 |
15 | 從省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺提取的數(shù)據(jù)，在交易系統(tǒng)中錄入錯誤。 | 8分 |
16 | 項目評標(biāo)結(jié)束后，未按規(guī)定的時間節(jié)點發(fā)布評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)（成交）結(jié)果且未作出說明。 | 10分 |
17 | 因代理機構(gòu)自身原因（如：招標(biāo)文件編制違反有關(guān)規(guī)定等）導(dǎo)致項目廢標(biāo)。 | 10分 |
18 | 交易過程中，未按照規(guī)定的時間節(jié)點進行系統(tǒng)操作。 | 8分 |
19 | 未在規(guī)定時間內(nèi)下載交易項目電子檔案資料（含音視頻）。 | 8分 |
20 | 交易過程中，未向招標(biāo)（采購）人盡到提醒告知義務(wù)，或未及時錄入招標(biāo)（采購）人評委信息影響評標(biāo)工作效率。 | 5分 |
21 | 開標(biāo)前未按規(guī)定提交專家抽取申請。 | 10分 |
現(xiàn)場 交易 環(huán)節(jié) | 22 | 不接受省交易中心工作人員現(xiàn)場管理，經(jīng)勸阻無效。 | 15分 |
23 | 影響其他項目交易秩序。 | 15分 |
24 | 醉酒參與交易現(xiàn)場交易活動。 | 10分 |
25 | 未提醒項目監(jiān)督人員到場監(jiān)督。 | 5分 |
26 | 向資格審查委員會、評標(biāo)委員會成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人的意向，干擾或影響公正獨立評標(biāo)。 | 15分 |
27 | 未經(jīng)允許擅自進入專家通道、儲物區(qū)、監(jiān)控中心、樣品間。 | 10分 |
28 | 除招標(biāo)（采購）人、項目監(jiān)督人員、代理機構(gòu)人員以外，帶領(lǐng)與項目無關(guān)人員進入開標(biāo)室。 | 10分 |
29 | 項目相關(guān)人員未佩戴身份標(biāo)識工作牌進入相應(yīng)區(qū)域。 | 5分 |
30 | 未按照招標(biāo)（采購）文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)。 | 10分 |
31 | 進入開標(biāo)區(qū)域隨意挪動中心設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致其不能正常運行。 | 10分 |
32 | 未按時保障評標(biāo)（評審）專家就餐，造成不良影響。 | 5分 |
33 | 隔夜項目未及時辦理專家住宿手續(xù)。 | 5分 |
34 | 發(fā)現(xiàn)交易活動中有違規(guī)違紀(jì)行為，未及時阻止或不主動向行政監(jiān)督部門報告。 | 10分 |
其它 | 35 | 項目未在投標(biāo)有效期內(nèi)完成定標(biāo)，且沒有通知所有投標(biāo)人（供應(yīng)商）延長投標(biāo)有效期。 | 8分 |
36 | 未經(jīng)招標(biāo)（采購）人書面同意，擅自修改資格預(yù)審文件、招標(biāo)（采購）文件、工程量清單、中標(biāo)通知書等。 | 15分 |
37 | 向投標(biāo)人（供應(yīng)商）泄露評標(biāo)信息（評標(biāo)委員會成員、對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人推薦和打分情況等）。 | 15分 |
38 | 未按規(guī)定落實樣品接收、保管、退還責(zé)任。 | 5分 |
39 | 無故不參加交易平臺培訓(xùn)。 | 5分 |
40 | 未按招標(biāo)（采購）人委托范圍辦理招標(biāo)事宜。 | 15分 |
41 | 佩戴偽造、變造身份標(biāo)識工作牌。 | 10分 |
42 | 其他負(fù)面行為。 | 5-15分 |
